中国共产党历来高度重视对金融工作的领导。革命战争年代，中国共产党领导下的革命政权就建立银行、发行货币，为革命的全面胜利奠定了基础。新中国成立后，党采取有力措施，治理通货膨胀，实现货币主权的完整和货币制度的统一，促进了国民经济的快速恢复和社会主义建设的开始。改革开放以来，金融业在党的领导下发生了历史性转变，金融机构种类日益健全，金融资本市场全面融入全球体系。

回眸百年风雨历程，党一直牢牢把握金融事业发展和前进的方向，指引我国金融事业实现了一次又一次跨越式发展。

（三）市场化大幕拉开金融体制发生历史性转变

100元纸币采用我党老一辈革命家毛泽东、周恩来、刘少奇和朱德的侧面浮雕像；50元纸币正面主景图案为工人、农民和知识分子；其他券别则使用14个民族人物头像……自1987年4月27日起，我国陆续发行第四套人民币。该套人民币在经济发展、商品零售额增加、货币需要量增加的背景下发行，体现了中国共产党领导下，全国各族人民意气风发，团结一致，建设具有中国特色的社会主义风貌。

时间倒回至1978年。这一年，具有伟大转折意义的党的十一届三中全会召开，拉开了经济体制改革的大幕，也开启了有计划、有步骤的金融体制改革。

“改革开放以来，金融业在党的领导下发生了历史性转变，与社会主义市场经济相适应的现代金融组织体系、金融市场体系、金融调控和监管体系基本建成，为支持经济社会发展、深化体制改革和维护社会稳定发挥了重要作用。”中国人民银行原行长周小川在《中国共产党领导下的金融发展简史》一书发表序言称。

回顾1949年至1978年间。“全国就一家正规的金融机构，即中国人民银行。既是中央银行，又是商业银行，一家机构占了全国金融资产的93%。”《2018·径山报告》如此表述。改革开放前，由于受计划经济体制限制，银行被当成会计、出纳机关和金融管理机关，针对这一情况，邓小平明确提出，“金融改革的步子要迈大一些”。他强调，银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。这一论断为金融体制改革奠定了理论基础和方向。

1983年9月17日，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》明确，人民银行专门行使中央银行职能。在金融领域，“大一统”金融体系开始转变为包括银行、非银行金融机构和各种金融市场在内的日益复杂的金融体系。

1986年11月14日，邓小平在人民大会堂会见了时任美国纽约证券交易所董事长约翰·范尔霖。邓小平送给范尔霖一张50元面值的上海飞乐音响股份有限公司股票。这一“小礼物”让国际舆论十分震惊——一个社会主义国家要搞股票交易市场。实际上，当年9月26日，中国人民银行上海分行就正式批准中国工商银行上海信托投资公司静安证券工农业部作为改革开放后第一个证券柜台交易点，办理“飞乐音响”和“延中实业”两只股票的买卖交易业务。其也成为新中国成立以后，第一个进行正式股票交易的机构。1990年12月19日，上海证券交易所开张营业。

1992年邓小平南巡讲话后，中国改革开放如何迈出新步伐，引发国内外关注。同年12月25日，国务院印发《关于金融体制改革的决定》。

“金融体制改革的主要内容可以概括为建立‘三个体系’、实现‘两个真正’：建立在国务院领导下，独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。把中国人民银行办成真正的中央银行，把专业银行办成真正的商业银行。”中国人民银行原参事、《新中国金融业发展历程》一书作者李德表示。

外汇管理体制改革也是这一阶段金融体制改革中浓墨重彩的一笔，其中最具标志性的事件当属“推进汇率并轨”。1994年1月1日，我国人民币官方汇率和外汇调剂市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。“20世纪80年代开始，我国官方汇率与市场汇率并存，尽管外汇调剂价格对出口起到一定鼓励作用，但是进口主要使用官方汇率，进口始终大于出口，外汇紧缺，绝大部分时间处于供不应求状态。‘并轨’之后，人民币汇率相较之前形成了大幅度贬值，助推了我国出口竞争力的提升。实际上，1994年开始我国确实迎来了一个贸易顺差不断扩大的过程，这对拉动中国经济和就业发挥了很大作用。”中国外汇投资研究院副院长赵庆明说。

值得注意的是，在对金融体制进行一系列大刀阔斧改革的同时，面对一些经济过热、金融秩序混乱的苗头，党中央也果断出手，加强宏观调控。

1992年下半年至1993年上半年，一些地方和部门片面追求发展高速度，加上原有的宏观调控逐渐失效，新的调控机制尚未健全，导致出现固定资产投资增加过猛、房地产热、开发区热、金融秩序混乱、物价上涨等问题。“那时，金融秩序非常混乱，地方政府乱设金融机构，各个银行自己开办各种公司，‘怎么搞钱怎么来’。人民币汇率，两三个月就从1美元兑6、7元人民币跌到1美元兑11元人民币。”一位金融改革亲历者对记者描述。

党中央很快发现了这种苗头。1993年6月24日，中共中央、国务院下发《关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》，决定采取以整顿金融秩序为重点的16条措施，主要是严格控制货币发行，坚决纠正违章拆借资金，坚决制止各种乱集资，严格控制信贷总规模，稳定外汇市场价格等。据上述亲历者回忆，中央领导在一次重要会议上，要求国内各银行行长在规定时间内收回计划的全部贷款和拆借资金，“逾期收不回来，就要公布姓名，仍然收不回来，就要严惩不贷”。

经过3年努力，宏观调控取得显著成效，投资过热得到有效控制，金融秩序逐渐好转，信贷规模总量得到控制，物价逐渐放开且涨幅明显回落。1996年消费物价涨幅为8.3%，比1994年降低15.8个百分点。国内生产总值从1992年的增长14.2%回落至1996年的9.7%，实现了从经济过热和通货膨胀到高增长、低通胀的“软着陆”，为经济健康发展和此后成功抵御亚洲金融危机冲击打下了基础。

（文章来源于经济参考报，作者张超文 李佳鹏 孙韶华 张莫 向家莹 汪子旭 北京报道）