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追寻金融红色印记(四)

2021-09-13

中国共产党历来高度重视对金融工作的领导。革命战争年代,中国共产党领导下的革命政权就建立银行、发行货币,为革命的全面胜利奠定了基础。新中国成立后,党采取有力措施,治理通货膨胀,实现货币主权的完整和货币制度的统一,促进了国民经济的快速恢复和社会主义建设的开始。改革开放以来,金融业在党的领导下发生了历史性转变,金融机构种类日益健全,金融资本市场全面融入全球体系。

回眸百年风雨历程,党一直牢牢把握金融事业发展和前进的方向,指引我国金融事业实现了一次又一次跨越式发展。

(四)改革向纵深推进现代金融体系逐步健全

1999101日,在中华人民共和国建国50周年之际,我国开始陆续发行第五套人民币。不论是券别结构、钞票材质、制版印刷,还是机读性能及防伪措施,第五套人民币皆实现了与国际接轨。值得关注的是,第五套人民币2005年版纸币各券别增加了人民币单位“元”的汉语拼音“YUAN”。这是我国适应人民币日益国际化需求的自我转变。

实际上,人民币印制工艺不断向国际先进水平看齐,人民币国际化程度不断提升,正体现了在中国共产党领导下,中国金融体系不断地开放成熟、融入全球。

进入21世纪,面对难得的机遇,中国共产党开始了现代化建设和改革开放新的历史征程。200211月召开的党的十六大提出全面建成小康社会的奋斗目标;200310月,党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》;为了全面参与经济全球化,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(“十一五”规划)明确提出:“要实施互利共赢战略”。

改革开放的不断深入,对金融发展和金融安全提出了更高要求。20011211日,中国正式成为世界贸易组织(WTO)成员,金融业按照《服务贸易总协定》基本原则和金融服务协议要求逐步开放。我国银行业面临的机遇和挑战随之而来。

彼时,中国承诺向外资开放金融服务业在国内引发恐慌。更有人担心,“狼来了”会把“羊”吃掉。2004年,国务院启动国有银行股份制改革,推进建立现代金融企业制度。此次改革采取较为彻底的市场化方式,包括国家注资、财务重组等。“股改是我国国有银行改革的辉煌序幕,也是没有退路的‘背水一战’和‘一场输不起的改革’”。中国工商银行原董事长姜建清曾坦言。

国有银行上市大幕亦渐次拉开。200510月,建行率先登陆H股市场,成为国内第一家上市的国有大行。随后两年,工行、中行、交行和建行先后在H股、A股市场上市。20107月,农行登陆A+H股市场,标志着国有五大行上市征途告捷。“在经历了股改、上市等一系列改革后,一批自主经营、自负盈亏并且有着现代公司治理架构的商业银行逐渐成长并活跃起来。一个多元化、市场化、差异化的现代商业银行体系逐渐在我国形成。”复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示。

与此同时,我国金融宏观调控体系不断完善。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步明确了利率市场化改革的目标,提出要“完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定”。

经过精心准备和周密部署,2005721日,中国人民银行发布《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》,开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。“新一轮人民币汇率形成机制改革启动,人民币汇率水平适当调整。在主动性、可控性、渐进性原则指导下,人民币汇率不再盯住单一美元,而是参考一篮子货币,以市场供求关系为重要依据,形成有管理的浮动汇率。”中国外汇投资研究院副院长赵庆明说。

迎风破浪,稳步前行。党的十八大以后,改革开放到了一个新的历史关头。在党中央领导下,金融改革有序推进,人民币国际化和金融双向开放取得新进展,金融监管效能稳步提升。

201411月沪港通试点启动,201612月深港通顺利推出。20177月,债券通先行开通北向通,中国内地债券市场向境外投资者敞开大门。2019年,中国宣布深化金融等现代服务业开放举措,将原定的2021年取消证券、期货、寿险外资股比限制提前至2020年。专家表示,金融市场开放新进展,不仅意味着更多境外投资者将参与到中国金融市场和经济发展中,也意味着中国投资者将逐步有更多机会参与全球市场。“在‘双循环’背景下,高水平贸易和金融交往有助于提振人民币需求规模和稳定性,并进一步推动中国资本市场双向开放,这也是人民币国际化的重要发力点。”工银国际首席经济学家程实说。

利率和汇率的市场化改革是金融领域改革的重中之重。以汇率市场化进程为例,20143月,人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%20158月,完善人民币兑美元汇率中间价报价,人民币汇率中间价主要参考市场均衡汇率形成。“正因为以上改革,人民币才能在201511月被国际货币基金组织纳入到特别提款权的货币篮子,也才有后来启动的人民币跨境贸易结算和人民币国际化深入推进。因为如果汇率不遵循市场化规律,汇率具有高度不确定性或易受行政干预,国际资本是不愿意参与中国市场的。”赵庆明说。中国人民银行相关部门人士表示,经过十余年发展,人民币国际化从零起步,取得了积极进展,国际储备货币等各项国际化指标稳步上升,目前人民币跨境支付、投融资、储备货币等基本排在全球第五的位置。

需要注意的是,金融监管也努力适应金融业发展新形势,从设立国务院金融稳定发展委员会,到强化属地风险处置责任,从有序处置高风险银行业机构,到深入整治各种违规金融行为,一系列举措筑牢体制机制“防火墙”,守住不发生系统性金融风险的底线。

百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。回首过往,我国金融体系在风雨中逐步强大。

放眼未来,改革仍将继续。党领导下的中国金融事业,必将在新时代的时间坐标中,赢得更为辉煌的未来。

(文章来源于经济参考报,作者张超文 李佳鹏 孙韶华 张莫 向家莹 汪子旭 北京报道)

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