中国共产党历来高度重视对金融工作的领导。革命战争年代，中国共产党领导下的革命政权就建立银行、发行货币，为革命的全面胜利奠定了基础。新中国成立后，党采取有力措施，治理通货膨胀，实现货币主权的完整和货币制度的统一，促进了国民经济的快速恢复和社会主义建设的开始。改革开放以来，金融业在党的领导下发生了历史性转变，金融机构种类日益健全，金融资本市场全面融入全球体系。

回眸百年风雨历程，党一直牢牢把握金融事业发展和前进的方向，指引我国金融事业实现了一次又一次跨越式发展。

（二）曲折中前行“集中统一”金融模式支持国民经济

各民族大团结图、井冈山龙源口图、延安宝塔山图、天安门图、轮船图、火车图……1955年3月1日起，中国人民银行发行第二套人民币，这也成为我国第一套完整、精致的货币。

1948年第一套人民币发行之时，只是统一的货币制度建立的开始。中华人民共和国成立时，人民政府面临的是国民党政府遗留下来的烂摊子：生产萎缩、物价飞涨、投机猖獗……党和人民政府有没有能力制止恶性通货膨胀，把经济形势稳定下来，把货币稳定下来，使自己在经济上从而在政治上站住脚跟，这在当时是比向尚未解放的地区进军和剿匪更加严峻的考验。

1949年5月27日，上海正式解放，就在同一天，装满4亿元人民币的40辆卡车陆续抵达上海，首套人民币被送进了外滩中国银行大楼的地下金库。由于国民党货币体系崩溃，货币贬值，物价飞涨，老百姓陷入恐慌，上海到处在抢购物资。商人也囤积居奇，投机倒把。“共产党军事一百分，经济只能得零分”“解放军进得了上海，人民币进不了上海”……解放初，不甘失败的国民党和大资本家甚至如此叫嚣。

据上海交通大学教授、军史专家刘统介绍，为了百姓，中国共产党废止金圆券，以新币兑换旧币，承担巨大压力。随后，查封证券大楼，打掉投机的巢穴，上海取得了银元之战、米棉之战的巨大成功。“经济战线的淮海战役”，赢了！事实证明，共产党不仅在军事上是无敌的、在政治上是坚强的，在经济上也是完全有办法的。

1950年3月制止通货膨胀后，中国人民银行开始发行第二套人民币的准备工作。1955年2月21日，国务院总理周恩来签发《关于发行新的人民币和收回现行的人民币的命令》，责成中国人民银行发行新的人民币，收回当时流通的人民币。“新人民币从1955年3月1日开始发行到6月10日，在市场上已全部取代旧人民币流通。在一个有几亿人口的国家，新政权刚刚建立几年，仅用一百天时间便在全国范围内顺利完成了发行新人民币、收兑旧人民币的工作，这是一件非常了不起的事情。”《中国共产党领导下的金融发展简史》一书如此评述道。

新中国的货币制度不断完善的同时，也逐步形成了高度集中统一的金融体制，为支持国民经济稳步发展发挥了重要作用。1953年，中国共产党提出过渡时期的总路线，同时国家制定了《1953-1957年国民经济和社会发展的第一个五年计划》（“一五”计划）。“一五”时期，单是国家确定的以156个重点建设项目为中心、由694个大型建设单位组成的工业基本建设，其固定资产投资就需要600亿元。

“在中国快速推进工业化进程早期资金严重缺乏时，国家发展战略的制定与实施聚焦于将稀缺的资金聚集起来，投入国家重点扶持的行业，助力产业发展。这对计划经济时期中国金融的形成有着重要影响。”北京大学光华管理学院院长刘俏表示。

“一五”时期，中国在进行大规模经济建设中，建立了集中统一的经济管理体制。与之相适应，金融领域也向高度集中发展。其主要特点为：实行银行国有化政策，信用集中于国家银行。中国人民银行承担中央银行和商业银行的双重职能，既是行使货币发行、金融管理职能的中央银行，也是从事信贷、储蓄、结算、外汇等业务活动的金融机构。

“在形成高度集中的银行体制的同时，中国人民银行建立了纵向型的信贷资金管理体制，即全国银行的信贷资金，不论是资金来源还是资金用途，都由中国人民银行总行统一掌握，实行‘统存统贷’的管理办法。综合信贷计划纳入国家经济计划，是国家组织、分配信贷资金的基本手段。”中国人民银行原参事、《新中国金融业发展历程》一书作者李德向记者介绍称。

与此同时，新中国的外汇管理体制也逐步建立，积聚外汇资金。新中国建立初期，外汇资源奇缺，进出口渠道和侨汇汇路阻塞，而恢复国民经济的用汇量很大，形成了外汇短缺的基本局面。在这种情况下，国家实行外汇垄断制，通过扶植出口、沟通侨汇、以收定支、积聚外汇，支持国家经济发展。

数据显示，在“一五”时期的五年间，银行各项存款余额，从1952年末的93.3亿元增加到1957年末的165.5亿元，对于解决经济建设资金的不足具有重要作用。

不过，历史的发展并非一路坦途。从“一五”时期到改革开放前的1978年，中国的金融事业也经历了种种坎坷。但中国金融事业一直在曲折前行。1977年，工业总产值增长14.3%，财政收入增长12.6%，银行各项存贷款增长7.88%，扭转了连续六年增发货币过多的状况，当年回笼资金8.52亿元，市场货币流通量趋于稳定，国民经济转机出现。

“评价这一时期的中国金融体系时，应该客观承认，在中国推行工业化早期，在资本极度匮乏且与国际金融体系几乎完全隔绝的情况下，采用这种单一且高度控制、垂直管理的金融模式，有其合理性。这种金融体系有利于动员社会资金，集中资源推动基础设施建设和大的工业工程项目。中华人民共和国成立至1977年不到30年的时间，虽然中间经历若干挫折，中国人民顽强地搭建起现代工业体系的大致轮廓，每年保持近5.5%的平均GDP（国内生产总值）增长速度，金融起到了很大的作用。”刘俏说。

（文章来源于经济参考报，作者张超文 李佳鹏 孙韶华 张莫 向家莹 汪子旭 北京报道）